来源:中国法治宣传维权网
行业协会商会是连接政府、市场与社会的桥梁纽带,其发展质量直接关系到国家治理体系和治理能力现代化进程。随着《关于推动行业协会商会深化改革的意见》的深入实施,一场以“优化结构、提质增效”为导向的深刻变革正稳步推进。从“有减有增、控量提质”的结构重塑,到“管行业也要管党建”的机制创新,再到回归服务本位的功能拓展,这场改革既是破除发展积弊的“刮骨疗毒”,更是激发内生动力的“蓄势赋能”。如何准确把握当前行业协会商会的改革逻辑?又该如何在实践中迈向高质量发展?本文从“正本清源”的视角,深度解析这场迈向新阶段的变革之路。
行业协会商会作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,近年来正经历着一场以“优化结构布局”为导向、以“瘦身健体”为路径的深刻变革。这场改革不仅是对过往发展积弊的系统性纠偏,更是行业协会商会迈向高质量发展新阶段的战略重塑。
“瘦身”,旨在优化结构布局,破除冗余低效。长期以来,部分行业协会存在业务交叉重叠、功能弱化、运转失灵等问题,不仅消耗了有限的社会资源,也影响了行业整体形象。当前,改革坚持“有减有增、控量提质”的原则,依法加快运转失灵、行业萎缩的社会组织退出,优化整合功能相近、规模过小的机构。这种“瘦身”并非简单的数量削减,而是通过精准的分类管理和差异化监管,将监管资源向重点领域和高风险领域倾斜,实现从粗放管理向精细化治理的跃升,为真正有活力、有作为的协会腾出发展空间。
“健体”,重在强化党建引领,提升自治能力。行业协会的健康发展,离不开坚强的政治引领和规范的内生动力。一方面,改革持续理顺党建工作管理体制,推动党组织有效参与重大事项决策,确保协会始终沿着正确方向前行;另一方面,着力完善以章程为核心的法人治理结构,落实民主选举、民主决策、民主监督,严防“内部人控制”和权力失范。同时,通过全面加强资产财务管理、从严管理设立企业、规范收费行为,行业协会正逐步建立起权属清晰、公开透明、监督严格的现代社会组织运行机制。
迈向高质量发展,核心在于回归服务本位,激发内生动力。行业协会的生命力在于服务。在深化改革的进程中,行业协会正从传统的“行政依附”向现代的“信用法人”和“服务枢纽”转型。通过建立健全行业自律约束机制,引导行业抵制“内卷式”竞争,依法开展行业信用评价,协会在维护市场秩序、化解矛盾纠纷中的作用日益凸显。同时,鼓励协会拓展服务功能,在推动先进标准体系建设、促进新技术新产品应用、参与国际规则制定等方面主动作为,真正成为服务新质生产力发展、助推产业转型升级的“新力量”。
正本清源,方能行稳致远。行业协会商会的“瘦身健体”,是一场深刻的自我革命。它既需要监管部门坚持“管行业也要管党建”、完善综合监管体系,也需要协会自身增强依法自治能力、提升专业化服务水平。随着改革红利的持续释放,一个结构合理、治理规范、服务高效、充满活力的行业协会商会发展新格局正在形成,必将为构建高水平社会主义市场经济体制、推进中国式现代化贡献更加坚实的力量。
(作者 安徽省社会组织总会宣传部部长焦怀彪)
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